扫黑除恶丨立足行业治乱 维护市场经营秩序
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自开展扫除恶专项斗争以来，新都区市场质量监管局认真贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作部署，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的原则，强化行业领域乱象治理，持续保持扫黑除恶高压态势，保障了市场经营秩序稳定，进一步推动全区扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
2018年5月起，区市场质量监管局陆续收到900余件关于绿地城广告违法的投诉，区市场质量监管局高度重视，分别两次安排执法人员依法对位于成都市新都区大丰街道诚信路265号绿地集团成都新都置业有限公司开发的“绿地城”售房部进行检查。现场摆放的11个易拉宝，在易拉宝的下方用小字标有“以上优惠仅限开盘当天使用”，也有大量夸大商业功能的广告内容。当事人涉嫌规定开发商单方享有最终解释权，发布的广告涉嫌违法，区市场质量监管局于2018年5月16日立案调查。
经查明，当事人于2014年至2018年5月16日在对外宣传的户外大牌、围档画面、绿地微信公众号、网站等发布有以下广告内容：1.“年轻人就该有型有范儿 家住城北超有型·12万方商业配套更有范儿 绿地城青年置业季·建筑约78㎡全能公馆火热加推”等字样；在一号地块围挡墙体上的画面含有“绿地城项目概况 2014～至今承建 2013年底，绿地集团以王者之姿再度布局城北大丰片区，在成都北中轴北星大道旁、地铁一号线北延线上盖之处，再造百万方地标综合体项目——绿地城，打造城市交通、生活、经济一体的城市北中心。未来，还将以项目中的中央露天剧场为核心，联动两条特色风情商业轴，辅以海派风情、家庭娱乐、超高层地标三大主题功能区，形成‘一心、两轴、三区’的前瞻性布局。因此，绿地城将是未来成都的北中心”等字样。2.“绿地西南产业 你所知道的熙街，今年可就不止一家了！简介‘北城﹒熙街’…总建筑面积86万方，其中涵盖商业办公生活区与国际精英生活区。商业包含12万平方米购物中心、全新情景式体验街区及办公写字楼。办公区将包含208米高的城北高楼。生活区将由19栋29-33层的高层精英住宅组成，成都城北中心商业龙头”等字样，并在以上广告内容中插入有1号地块效果图。
经核实，当事人根据《新都区规划管理局（招拍挂）项目规划条件通知书》（新都规条字13115号）规划条件要求，提出概念性设计方案，1号地块修建约46万平方米的商业性质物业、购物、办公等，一并涵盖在内，其中购物中心面积在概念方案阶段约为12万平方米，实际为当事人在未取得建设工程规划许可证的情况下，对绿地城1号地块概念性方案，当事人未对所使用数据表明出处。由于人员变动、广告更新、时间跨度较长，当事人只能提供部分上述广告所涉及样稿、营销软文、设计、制作的合同及费用情况，致使广告费无法准确计算。
根据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条第一款“经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”之规定，责令当事人立即改正违法行为，并决定对当事人作如下处罚：1.警告；2.罚款8000元整（大写：捌仟元整）。区市场质量监管局认为：当事人对外发布含有引用数据不准确，且未表明出处的广告内容，规定开发商单方享有最终解释权的行为，同时违反了《中华人民共和国广告法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》的条款，根据行政处罚的执法实践及案情，该案适用合并处罚的行政处罚。
绿地集团成都新都置业有限公司侵害消费者权益、广告违法案是“扫黑除恶”专项斗争中查处的一起房地产领域侵害消费者权益、广告违法的典型案例，本案查处后，新都区市场质量管理局以案说法，举一反三。一是加强教育与引导力度，增强消费者防范意识。二是加强监管执法力度，及时查处违法行为。长期开展打击影响房地产不健康发展专项整治行动，针对房地产领域广告、合同等违法行为进行全面摸排和重点整治，积极查处各类房地产违法案件，有效净化市场消费环境，促进房地产市场健康有序发展。三是加强投诉解决的力度。针对类似群体性投诉，区市场质量监管局成立专案组，确保能尽快清楚掌握案件情况，及时回应消费者诉求并查处违法行为。
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